298433, Россия, Республика Крым,
Бахчисарайский р-н, с.Вилино, ул. Ленина 50-Б
тел. 8 (36554) 9-16-40 email
Вход на сайт
Логин:
Пароль:
Категории раздела
Наш опрос
Вы живете в селе Вилино?
Всего ответов: 249
Стоп кадр
Информация
Фотографии
Крымские новости

Главная » Информация » Регуляторные акты

Анализ регуляторного влияния проекта решения Об утверждении Правил благоустройства
Анализ регуляторного влияния
проекта решения Вилинского сельского совета
«Об утверждении Правил благоустройства
населенного пункта Вилинского сельского совета»


Данный анализ регуляторного влияния, разработанный на выполнение и с соблюдением требований Закона Украины «О мерах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» от 11.09.2003 г № 1160-1У и Методики проведения анализа влияния регуляторного акта, утвержденного постановлением Кабинета министров от 01.03.04 г № 308, содержит обоснование необходимости государственного регулирования хозяйственных отношений в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в населенном пункте Вилинского сельского совета путем принятия регуляторного акта – решения Вилинского сельского совета
«Об утверждении Правил благоустройства населенного пункта Вилинского сельского совета»

1.Определение и анализ проблемы, которую предусматривается решить путем регулирования хозяйственных отношений.
Общая проблема поддержки благоустройства в населенном пункте Вилинского сельского совета, улучшения его санитарного состояния является актуальной. Представленным регуляторным актом предлагается решить такие проблемы, как:
1.1.отсутствие четко установленных правил и норм поведения юридических и физических лиц в сфере благоустройства;
1.2.ненадлежащее содержание объектов благоустройства
1.3.наличие стихийных мусорных свалок, размещение строительных материалов на придомовой территории, территории жилой и общественной застройки;
1.4.отсутствие у юридических и физических лиц договоров на вывоз твердых и жидких бытовых отходов, складирование отходов в непредназначенных местах;
1.5.самовольное уничтожение деревьев, кустов и других зеленых насаждений;
1.6. парковка транспорта на территориях зеленых зон и площадках – объектах благоустройства зеленой зоны населенном пункте Вилинского сельского совета.
1.7.самовольное разрытие твердого покрытия дорог и тротуаров, не выполнение работ по восстановлению благоустройства после проведения земляных и других ремонтных работ.
Существующие правила не обеспечивают в полном объеме выполнение требований Закона Украины «О благоустройстве населенных пунктов»
Причинами и условиями возникновения указанных проблем является недостаточное регулирование отношений в сфере благоустройства, отсутствие четкого нормативного регулирования прав и обязанностей субъектов хозяйствования в сфере благоустройства. Существующие нормы и правила поведения не обеспечивают надлежащим образом содержание объектов и элементов благоустройства.
Решение изложенных проблем с помощью рыночных механизмов не представляется возможным потому, что:
--действующие нормативно-правовые акты не регулируют отношения в сфере благоустройства таким образом, чтобы обеспечить надлежащее санитарное содержание территории населенных пунктов.
Указанные проблемы оказывают негативное влияние прежде всего на граждан (жителей и гостей), не обеспечивают благоприятное для жизнедеятельности пространство, в том числе защиту окружающей среды, надлежащее санитарное состояние, сохранение объектов и элементов благоустройства.

2.Определение целей регулирования Правил благоустройства территории населенного пункта Вилинского сельского совета
Целями регулирования Правил благоустройства населенном пункте Вилинского сельского совета является создание условий защиты и обновления благоприятной для жизнедеятельности как человека, так и субъектов хозяйствования, среды, защиты окружающей среды, улучшения санитарного состояния и микроклимата населенных пунктов, снижение уровня шума, надлежащее содержание и рациональное использование территории населенных пунктов, выполнение требований Закона Украины «О благоустройстве населенных пунктов», совершенствование нормативной базы, ведение государственной регуляторной политики в сфере благоустройства населенном пункте Вилинского сельского совета, урегулирование правоотношений между субъектами, на которых распространяется действие регуляторного акта.

3.Определение и оценка всех принятых альтернативных способов достижения поставленных целей с аргументацией преимуществ выбранного способа.
Альтернативными способами достижения цели регуляторного акта является:
3.1.Осуществление контроля за санитарным состояние населенных пунктов, зелеными насаждениями, другими объектами и элементами благоустройства на основании санитарных норм и других правил по содержанию населенных пунктов.
Этот способ не в полной мере учитывает требования по содержанию в надлежащем санитарно-техническом состоянии тротуаров, улиц, дорог, строений, территорий общего пользования, зеленых насаждений.
Статья 152 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее КоАП) предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства территорий населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению порядка в населенных пунктах. Однако указанной статьей не конкретизированы виды нарушений благоустройства. Отсутствие конкретизированных видов нарушений благоустройства не позволяет привлечь к ответственности лиц, виновных в нарушении правил благоустройства.
3.2.Привлечение юридических и физических лиц к добровольному выполнению действий, направленных на содержание населенном пункте Вилинского сельского совета в надлежащем санитарном состоянии, сохранению элементов благоустройства.
Привлечение к указанным действиям на добровольной основе не является методом, которое обеспечивает постоянное приложение усилий к сохранению благоустройства населенных пунктов, поскольку такие действия могут осуществляться исключительно на добровольной основе. Действие такого способа является неэффективным:
3.3.Постоянное приведение территории населенных пунктов в надлежащее состояние за счет средств сельского бюджета;
Указанный способ не может быть принят, поскольку он не обеспечивает соответствующее отношение жителей населенных пунктов и субъектов хозяйствования к вопросам благоустройства.
Сельский бюджет не может обеспечить постоянное обновление элементов благоустройства населенном пункте Вилинского сельского совета собственными силами и за собственный счет.
Таким образом, преимущество отдается закреплению норм и правил поведения в сфере благоустройства территории населенном пункте Вилинского сельского совета, а именно утверждением Вилинским сельским советом «Правил благоустройства территории населенного пункта Вилинского сельского совета». Преимуществом выбранного способа является форма требований проведения в населенных пунктах Совета единой политики по поддержанию благоустройства, формирования благоприятного для жизнедеятельности человека пространства, рационального использования природных ресурсов территориальной громады, защиты окружающей среды.

4.Описание механизмов и мероприятий, которые обеспечат решение указанной проблемы путем принятия предложенного регуляторного акта.
Для решения изложенных в этом анализе проблем предлагается применять следующий механизм и реализацию соответствующих мер.
За общими правилами, установленными Законом Украины «О благоустройстве населенных пунктов», содержание в надлежащем состоянии объектов благоустройства собственными силами или путем привлечения на конкурсных основах других учреждений, организаций, осуществляет балансодержатель.
Собственники зданий и сооружений торгового, социально-культурного, спортивного и другого назначения, расположенных на территории объекта благоустройства, обязаны обеспечить надлежащее содержание представленной им в установленном порядке участка территории, а также могут на условиях договора, заключенного с балансодержателем, обеспечивать надлежащее содержание закрепленной за ними территории (прилегающей территории) и /или принимать паевое участие в содержании объекта благоустройства. Границы закрепленной территории, объемы паевого участия определяет собственник объекта благоустройства.
Порядок раздела обязательств между предприятиями, учреждениями и организациями и гражданами по организации содержания принадлежащих им, закрепленных и прилегающих территорий в надлежащем санитарно-техническом состоянии базируется на принципе, когда каждое лицо обязано содержать в надлежащем состоянии территорию, право пользования которой ей предоставлено в установленном законодательством порядке. На субъектов хозяйствования возлагается обязанность по уборке тротуаров и территорий, прилегающих к объектам благоустройства и выносной торговли, общественного питания.
Регуляторным актом устанавливаются запреты по выполнению определенных действий, которые негативно влияют на благоустройство населенных пунктов: запрещается использовать не по назначению контейнеры и урны для сбора отходов; самовольно устанавливать объекты внешней рекламы, замусоривать водные объекты и загрязнять водные ресурсы., выполнять земляные, строительные работы без разрешения, выданного в установленном порядке, осуществлять действия, которые негативно влияют на архитектуру зданий и сооружений, вывозить и сваливать в несанкционированных местах отходы и устраивать свалки, другие запреты.
За нарушение правил благоустройства виновные лица привлекаются к ответственности, установленной КУ о АП, возмещают убытки и суммы нанесенного вреда в порядке и в размере, которые определяются действующим законодательством Украины.

5.Обоснование возможности достижения поставленных целей в случае принятия предложенного регуляторного акта
Возможность достижения целей регуляторного акта обеспечивается в случае добросовестного выполнения субъектами хозяйствования и гражданами его требований;
Внешними факторами, которые влияют на действие акта, могут быть следующие:
5.1. позитивные:
- ответственное отношение субъектов хозяйствования и граждан к сохранению объектов и элементов благоустройства;
- осуществление какой-либо деятельности с соблюдением санитарных и строительных норм и правил.
5.2. негативные:
- не осуществление (несоблюдение) обязанностей и правил благоустройства собственником (балансодержателем) по содержанию объектов благоустройства в надлежащем санитарно-техническом состоянии;
- отсутствие средств для финансирования работ по содержанию и восстановлению объектов и элементов благоустройства.
На органы местного самоуправления и уполномоченных им лиц возлагается
осуществление действий, связанных с охраной объектов и элементов благоустройства, которые являются коммунальной собственностью: осуществление постоянного контроля за соблюдением правил благоустройства и привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении правил благоустройства.

6. Определение ожидаемых результатов принятия
предлагаемого регуляторного акта

К ожидаемым позитивным факторам принятия регуляторного акта относятся:
- упорядочение отношений между субъектами общественности и отдельными гражданами в сфере благоустройства;
- создание условий для реализации прав и выполнения обязанностей гражданами, субъектами хозяйствования и должностными лицами местного самоуправления в сфере благоустройства населенных пунктов;
- эффективное использование и сохранение объектов и элементов благоустройства населенных пунктов, зеленых насаждений;
- улучшение санитарного состояния населенных пунктов;
- улучшение и поддержка надлежащего санитарно-технического состояния земельных участков, сохранение и содержание улиц, сооружений, строений, парков, скверов, рекламоносителей, объектов выносной уличной торговли, малых архитектурных форм;
- пользование общими благами за счет улучшения санитарно-технического состояния дорог, улиц, скверов и других объектов и элементов благоустройства общего пользования;
- более эффективная работа коммунальных служб;
- соблюдение требований действующего законодательства по охране окружающей природной среды, предупреждение загрязнения земель бытовыми отходами, улучшение микроклимата;
- улучшение уровня благоустройства территорий и санитарного состояния населенных пунктов;
- создание условий для развития города;
- дополнительное поступление в сельский бюджет средств от финансовых санкций за нарушение правил благоустройства.
К ожидаемым негативным факторам принятия регуляторного акта можно отнести необходимость затрат субъектами хозяйствования:
- на оплату вывоза твердых бытовых и жидких отходов в санкционированные места;
- затрата на содержание в надлежащем санитарном состоянии собственных или арендованных земельных участков, прилегающих территорий, зеленых насаждений, строений;
- затраты на установление урн и контейнеров для отходов, поддержка в надлежащем санитарном состоянии территорий.
В проекте регуляторного акта определены требования, исполнение которых не требует усложнений.
Требования будут обязательными для граждан и субъектов хозяйствования. Субъекты хозяйствования, граждане в границах действующего законодательства будут самостоятельно выбирать пути содержания в надлежащем санитарном состоянии собственных или арендованных земельных участков и прилегающих к ним территорий, зеленых насаждений, объектов благоустройства с наименьшими финансовыми затратами.

7. Срок действия акта

Срок действия предлагаемого регуляторного акта устанавливается долгосрочным или до момента внесения изменений в Законы Украины, которые могут существенно изменять нормы данного регуляторного акта.
В акт могут вноситься изменения по итогам отслеживания его результативности.
При возникновении изменений в действующем законодательстве, которые могут влиять на действие предложенного регуляторного акта, в регуляторный акт будут вноситься соответствующие исправления.

8. Показатели результативности

Прогнозное значение показателей результативности регуляторного акта устанавливается в течение 1 года со дня вступления в силу акта и базируется на:
- количестве нарушений правил благоустройства, которые считаются согласно количеству протоколов об административных правонарушениях по статье 152 Кодекса Украины об административных правонарушениях;
- размеры затраченных средств на содержание объектов благоустройства коммунальными службами и предприятиями за счет средств местного бюджета и за собственный счет;
- размеры затраченных средств на восстановление благоустройства лицами, которые ухудшают его состояние в процессе деятельности (строительства, прокладывание подземных и наземных инженерных сооружений) или в случае аварий;
- размеры компенсации от вреда, причиненного нарушением правил благоустройства.
Субъектами хозяйствования и физическими лицами, связанными с выполнением требований акта, будут затрачиваться средства на содержание в надлежащем санитарном состоянии принадлежащих им территорий, территорий, прилегающих к их строениям и сооружениям. Указанное содержание включает ручную или механическую уборку, сбор мусора, затраты на вывоз мусора, сбор собственными силами или путем оплаты услуг специализированным организациям за удаление мусора, осуществлением противогололедных мероприятий.
Предусматривается высокий уровень информированности субъектов хозяйствования и физических лиц по основным положениям акта.

9. Определение мероприятий, с помощью которых будет осуществляться отслеживание результативности регуляторного акта

Отслеживание результативности регуляторного акта будет осуществляться на основании статистических данных:
- количество составленных административных протоколов и постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушение в сфере благоустройства;
- количество заключенных договоров на вывоз мусора, отходов;
- количество поданных в суд исков об изъятии средств вследствие нарушения правил благоустройства;
- количество средств, направленных на восстановление и содержание объектов благоустройства;
- количество предписаний о прекращении или устранении последствий нарушения правил благоустройства.
Базовое отслеживание результативности регуляторного акта будет осуществлено через 3 месяца со дня вступления данного регуляторного акта в силу, повторное – через 1 год со дня вступления в силу, периодическое – через 3 года с момента проведения или опубликования повторного отслеживания результативности регуляторного акта.

Замечания и предложения относительно проекта регуляторного акта отправляются в течение месяца со дня опубликования на адрес: Вилинский сельский совет 98434 ул. Ленина 50-Б с. Вилино Бахчисарайского р-на АРК

Вилинский сельский голова Л.А.Пучкова
Регуляторные акты | (23.06.2011)
Просмотров: 1783
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
Погода в Вилино
Новые документы на сайте
19.11.2015
Об утверждении Положения о развитии малого и среднего предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Вилинского сельс
10.11.2015
ТАРИФЫ НА ПИТЬЕВУЮ ВОДУ
30.10.2015
О внесении изменений в Устав муниципального образования Вилинское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым
27.10.2015
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление архивных справок, выписок, копий архивны
26.10.2015
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ «ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ И ВЫДАЧА ДОКУМЕНТОВ О СОГЛАСОВАНИИ ПЕРЕУСТРОЙСТВА И (ИЛИ) ПЕРЕПЛАНИРОВКИ ЖИ
Новые фотографии на сайте

© 2017 Вилинский сельский совет - Официальный сайт.
Все права на любые материалы, опубликованные на сайте, защищены в соответствии с российским и международным законодательством об авторском праве и смежных правах. При полном или частичном использовании материалов прямая индексируемая ссылка на сайт vilino.org обязательна.
поселок Песчаное Крым  
Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0